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“矿区变景区”的山东探索

有328人浏览 日期:2020-01-17放大字体  缩小字体

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     近日,自然资源部发布《关于2019年度绿色矿山遴选名单的公示》,全国共有556家矿山(不含原国家级绿色矿山试点单位)通过遴选并得以公示。安丘山水水泥有限公司北石岭石灰石矿2号矿等39家山东的绿色矿山在列。
 
   近年来,山东初步形成了政府引导、部门联动、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色勘查和绿色矿山建设工作体系,在绿色矿山建设工作上取得了明显成效。前不久,在安徽铜陵召开的全国绿色矿山现场交流会上,“山东经验”也备受认可。
 
   矿山压减近九成
 
   绿色矿山,是指环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。作为矿产资源大省,绿色矿山建设对山东有重要意义。
 
   近年来,山东推进矿产资源节约集约利用,全省矿山企业数量由2005年的11000个压减到2018年年底的1481个,14年间矿山压减近九成。但在“减量增质”的同时,重开发轻保护、管理粗放、浪费资源、破坏环境的现象仍然存在。
 
   2018年3月,山东省人民政府印发《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》,将绿色矿山建设纳入创建国土资源节约集约示范省“五大行动”之一,还建立了目标评估考核和定期通报制度,并将评估考核结果作为年度土地利用计划分配、国土资源重大工程项目和资金安排等事项的重要依据。
 
   山东还严格矿山管理,将绿色矿山建设纳入矿政管理全过程,而且明确新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求,生产矿山要在限定时间内达到绿色矿山建设标准。此外,绿色矿山建设工作还被纳入山东省委、省政府“对标先进”活动,不断提升绿色矿山建设水平。
 
   目前,山东各界已经达成共识:建设绿色矿山是实现山东矿业转型升级、高质量发展的必由之路,也是改善民生福祉、建设美丽山东的具体行动。
 
   大型矿山将“绿色化”
 
   为了推进绿色矿山建设这项系统工程,山东省出台了一系列相关文件,推进相关的制度供给和创新。
 
   2017年11月9日,原山东省国土资源厅印发《山东省绿色矿山建设工作方案》,建立省、市级绿色矿山建设部门联席会议制度,协调解决绿色矿山建设和绿色矿业发展中遇到的重大问题,明确到2020年年底,全省大、中、小型矿山绿色矿山建成率分别达到90%、80%和50%。
 
   直到最近,山东省自然资源厅还研究制定了《山东省绿色矿山建设管理办法》《山东省绿色矿山建设第三方评估管理办法(试行)》等一系列文件,明确细化了地方政府、相关部门、矿山企业和评估单位在绿色矿山建设工作中的职责分工,还对第三方评估机构和评估专家要求、评估流程、监督管理等做了详细规定;制定了《山东省绿色勘查技术要求(试行)》,全面实行绿色勘查。
 
   此外,山东还积极推广“平阴模式”“淄博花园式矿山”等绿色矿山先进典型经验,支持兖矿集团、新汶矿业、济宁矿业、招金矿业、山东黄金等企业建设绿色矿业集团的示范引领作用,明确山东省地质科学研究院和山东省地质环境监测总站作为全省绿色矿山建设技术支撑单位,强化宣传培训和技术支撑服务。
 
   目前,山东省绿色矿山建设初步形成政府引导、部门联动、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色勘查和绿色矿山建设工作体系。
 
   “山东经验”被认可
 
   山东把绿色矿山建设作为践行生态文明思想、推动生态文明建设的重要举措,得到了认可。日前,在安徽铜陵召开的全国绿色矿山现场交流会,“山东经验”得到认可。
 
    在听取了“山东经验”后,与会代表在现场交流中一致认为,未来各地建设绿色矿山,应像山东一样,将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发全过程,促进资源开发与生态环境相协调;将生态优先和绿色发展作为矿产资源法修改的根本原则,解决矿业发展中存在的问题;在新一轮矿产资源规划编制中,进一步处理好开发与保护、资源与环境的关系;构建国家、行业和地方标准相互配合的标准体系,指导绿色勘查和绿色矿山建设。
 
   绿色矿山遴选工作,则被认为是形成绿色矿山建设新格局的首要工作,要作为标杆带动行业全面发展,发挥示范引领作用,全面改善区域生态环境,促进矿业高质量发展。
 
   要构建绿色矿业发展长效机制,如实行绿色矿山的复垦盘活存量工矿用地政策;从总量控制指标、资源配置上实施倾斜,使绿色矿山企业有合理预期,坚定建设信心;探索将绿色矿山建设纳入矿产资源日常监管和执法监察体系,建立完善绿色矿山评价指标体系等。
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